防水通用规范编制背景

时间:2023-09-11 15:10:04   人参与

编者按:

自2022年10月24日,全文强制标准《建筑与市政工程防水通用规范》发布以来,防水行业人士对新规范的条文规定及落地实施十分关注,浙江工业大学张文华教授在此期间持续对新规范深入研读,陆续撰写多篇对条文规定的相关解读文章发布于本公众号(可查看往期“《建筑与市政工程防水通用规范》系列”内容合集)。4月1日新规范正式实施,至今实施实践尚短,规范对行业的影响还不明显,很多行业人士甚至可能尚未对新规范有较为全面的认识。接下来本公众号将对新规范的编制背景、编制思路以及新规范对行业发展的影响,三部分内容进行介绍,带大家深入了解这部全文强制标准。本篇文章主要介绍的是新规范编制的背景,后续相关文章,敬请关注。

2018年4月,《建筑与市政工程防水通用规范》列入住建部全文强制规范研编计划,2019年1月获准正式立项编制。历经4年多,2022年10月24日,住房和城乡建设部发布全文强制标准《建筑与市政工程防水通用规范》(以下简称“防水通用规范”),并于2023年4月1日实施。防水通用规范从全面提升工程防水设计工作年限入手,通过工程防水类别和工程防水使用环境确定工程防水等级,明确材料工程要求指标,提高防水材料耐久性、可靠性、环保安全性,提升防水设防要求,增加防水道数和厚度等设防措施和设计、施工、验收、运维等要求,全面提升工程防水质量,从而为降低建筑渗漏和根治渗漏顽疾打下良好基础。

编制背景

、工程建设标准化工作改革

2015年3月,《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)发布,标志着国家深化标准化改革工作正式启动。为落实国务院标准化改革工作方案,2016年8月,住房和城乡建设部出台了《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》(建标[2016]166号),制定了政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准的长远目标,到2020年,适应标准改革发展的管理制度基本建立,重要的强制性标准发布实施,政府推荐性标准得到有效精简,团体标准具有一定规模。到2025年,以强制性标准为核心、推荐性标准和团体标准相配套的标准体系初步建立,标准有效性、先进性、适用性进一步增强,标准国际影响力和贡献力进一步提升。明确提出加快制定全文强制标准、构建强制性标准体系、全面提升标准水平等工程建设标准领域改革七大目标。在此背景下,建筑与市政工程领域相关强制性标准预研、编制被提上日程。
强制性标准具有强制约束力,是保障人民生命财产安全、人身健康、工程安全、生态环境安全、公众权益和公共利益,以及促进能源资源节约利用、满足社会经济管理等方面的控制性底线要求。强制性标准项目名称统称为技术规范。
技术规范分为工程项目类和通用技术类。工程项目类规范,是以工程项目为对象,以总量规模、规划布局,以及项目功能、性能和关键技术措施为主要内容的强制性标准。通用技术类规范,是以技术专业为对象,以规划、勘察、测量、设计、施工等通用技术要求为主要内容的强制性标准。


二、防水是建筑工程的基本功能要求

人类从居洞穴搬到平原,利用树枝、树叶在树上搭棚以避风雨和野兽,后以土为墙,叶长利导水的茅草、天然石板、夯土为盖组成房子。秦汉朝发明了砖瓦,开始墙面用砖,顶面用瓦,屋顶用致密的多层叠合的具有一定防水能力的瓦进行防水,又以大坡度将水排走,达到遮风避雨的目的。近代以天然沥青和石油沥青为主要材料制作的沥青卷材,以两毡三油、三毡四油的沥青卷材叠层做法,形成以材料防水为主的全封闭防水,将坡屋顶逐步改变为平屋顶,现代以改性沥青卷材、合成高分子卷材、防水涂料等替代沥青卷材进行屋面防水,其目的仍是遮风避雨,为人们的生活、生产提供良好的生活环境。


建筑的绿色、节能、环保、生态及智能技术,均有赖于一个安全可靠的平台才能健康发展,建筑防水,乃是这一平台最基本的保障之一。建筑渗漏水常引发霉菌,危害健康。并滋生邻里矛盾,引发纠纷。生活水平高了,装修标准高了,对渗漏格外敏感。建筑防水失败,可能造成设施财产的损失。水的长期侵入,会腐烂木结构、危害钢结构,使钢筋锈蚀、混凝土裂缝发展,损坏结构主体,缩短安全使用寿命。在《民用建筑通用规范》GB 55031-2022、《宿舍、旅馆建筑项目规范》GB 55025-2022、《住宅项目规范》(征求意见稿)等多本强制性标准中,均对建筑工程的地下室、屋面、外墙和室内提出了防水设防要求。



三、渗漏率居高不下、建筑工程质量投诉中渗漏占比居高不下

漏水问题一直是建筑工程质量通病之一,长期困扰着人民群众的生产和生活。国内有多个单位和部门开展过建筑工程渗漏水调查,渗漏率、渗漏原因和防水层使用年限等统计数据如下:

渗漏率

1996年对全国100个城市调查,渗漏率高达60%,个别城市高达80%~90%。中国建筑技术研究中心,曾对10年内兴建的房屋渗漏状况进行了调查。在17个省市,22个城市,327栋房屋中,渗漏占60%。
2008年,建设部组织100个城市,对1998年~2000年竣工的房屋进行渗漏调查。每个城市随机抽查20个工程,含公建、厂房、住宅,其中住宅占50%。调查范围包括屋面、厕浴、地下室。在抽检的2072栋建筑中,1998年竣工的占24.5%;1999年竣工的占35.1%;2000年竣工的占40.4%;总计约800万平方米。调查结果屋面渗漏占35%;厕浴39.2%;
2011年春,海南有关部门曾在海口、三亚、琼海三市对37项工程进行调查,有32个工程存在不同程度的渗漏,占86.5%;其中17个渗漏严重,影响整体结构及建筑寿命。
2012年底,广州防水材料抽查结果显示,其合格率呈直线下跌:2010年为73.30%;2011年为61.11%;2012年为43.75%。
2014年中国建筑防水协会就全国建筑渗漏情况调查的基础上发布了《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》。该调查报告选取全国28个大中型城市、850个社区开展调查。屋面样本通过实地勘测和入户访问获得,平均每城市达到100个及以上,共计2849栋房屋,对应地下室1777个;住户样本由访问员于楼房样本所在社区进行拦截和入户访问获得,平均每城市达到100个以上,总共3674个。这次调查主要覆盖近20年建成的屋面和地下室,楼房平均建成时间为2004年。调查显示全国平均屋面渗漏率为95.33%,在28个城市勘查的楼房样本中,有19个城市的屋面渗漏率高于平均水平。其中16个城市屋面渗漏率达99.00%及以上,屋面渗漏现象在绝大多数城市极为常见。全国地下室平均渗漏率为57.51%,在28个城市中,有12个城市的地下室渗漏率高于平均水平。其中部分城市地下室渗漏率高于70%。
近年虽未对渗漏状况进行过全面的调查,但从建设主管、行业协会等相关机构发布的工程质量情况通报可以看到,建筑工程的渗漏率仍然居高不下,建筑工程质量投诉中,渗漏问题的投诉占比仍然很高,如北京市2020年房屋渗漏投诉占工程质量投诉总量的33.3%。

渗漏原因

造成建筑渗漏水的原因涉及到材料、设计、施工和管理维护等多个方面。材料质量主要影响防水层的耐久性;设计不合理会影响到防水设防的效果、防水施工的可行性和施工难度、防水层的耐久性等多个方面;施工质量好坏直接体现在防水工程的效果上,一些尚未投入使用的项目即出现渗漏现象肯定存在施工质量问题;使用过程中的管理维护不力也会造成渗漏现象,如屋面安装设备破坏防水层、落叶等遮盖水落口造成排水不畅引起的倒灌现象等。根据历年调查时对工程项目渗漏原因的分析,防水设计不合理占20%~25%,施工质量差占40%~50%,材料质量不合格占20%~25%,管理维护不力占8%~12%。

防水层使用年限

防水层的使用年限和材料质量、使用环境有关,使用环境包括风霜雨雪、阳光照射产生的高温、紫外线,大气中的臭氧、酸碱盐离子,霉菌等微生物,这些因素对防水材料产生的老化作用,使防水层逐渐失效。在未考虑使用环境条件区别的情况下各不同年代防水层的平均使用年限:1950~1958年,平均26年;1958~1964年,平均20年;1964~1976年,平均16年;1976~1980年,平均10年;1980~1990年,平均5年;1990年以后,平均3年;近年来,许多工程,当年竣工当年漏。防水层正常使用年限越来越短。这个统计数据可能存在对渗漏水的判断问题,在八十年代之前,人们对防水的要求比较低,顶棚、墙面等出现少量的湿渍、霉变等是可以接受的,九十年代开始对防水的要求提高了,湿渍、霉变等也是防水失效症状了,这是近年防水层使用年限偏低的原因之一。但是防水材料的质量下降,尤其是材料耐久性越来越差是不争的事实。


四、编制强制性标准的必要性

渗漏水造成的危害是多方面的,渗漏水会造成建筑室内霉变,滋生霉菌,并使室内长期处于潮湿状态,危害人身健康;渗漏水会造成室内装饰损坏,吊顶脱落等危害,造成财产损失;渗漏水会加快建筑结构损坏的速度,降低建筑结构的耐久年限。

作为保障建筑基本功能要求、保障人民生命财产安全、人身健康、工程安全的防水工程,编制强制性标准是非常必要的。

作者 | 张文华

浙江工业大学土木工程学院教授